اتاق بازرگانی بین‌المللی (ICC) در زمانی کمتر از دو هفته تا برگزاری COP25، مشاوره تجاری و اقلیمی در مورد اقدامات تنظیم مرزها را با «رودولفو لسی (Rodolfo Lacy)»، مدیر اداره محیط‌زیست در سازمان همکاری و توسعه اقتصادی (OECD)¹ میزبانی خواهد کرد.  

آقای لسی قبل از برگزاری مشورت، با ICC در مورد چگونگی همسویی کشورهای عضو OECD به سیاست‌های تجارت زیست‌محیطی به بحث و گفت‌و گو پرداخت.  

چگونه OECD هزینه‌های مربوط به محیط‌زیست، به ویژه هزینه‌های مربوط به اقلیم و تنوع‌زیستی را ردیابی می‌کند؟

آقای لسی:         

• گزارش اخیرا منتشر شده OECD در مورد تامین مالی اقلیمی که توسط کشورهای توسعه‌یافته برای اقدامات اقلیمی در کشورهای در حال توسعه آماده و ارائه شد، تخمین می‌زند که تامین مالی اقلیمی از 58.6 میلیارد دلار آمریکا در سال 2016 افزایش یافته و به 71.2 میلیارد دلار آمریکا در سال 2017 رسیده است. هدف، دستیابی به 100 میلیارد دلار آمریکا در تامین مالی سالانه اقلیم تا سال 2020 است که همچنان قابل دستیابی است، اما باید فورا اقدامات خود را برای تامین منابع مالی اقلیم عمومی و بهبود اثربخشی آن در تجهیز تامین مالی خصوصی افزایش دهیم. بانک‌های توسعه چندجانبه خبر از افزایش چشمگیر میزان خروج منابع مالی اقلیمی خود در سال 2018 داده‌اند که به محض دسترسی به اطلاعات مربوط به سطح فعالیت آنها، این موضوع را مورد تجزیه و تحلیل قرار خواهیم داد.         

• برآورد اولیه جریانات تامین مالی جهانی برای تنوع‌زیستی را بر اساس مجموعه داده‌های موجود در گزارش OECD تهیه شده برای وزرای محیط‌زیست G7 در 5-6 ماه مه در متس- فرانسه، 50-80 میلیارد دلار آمریکا در سال اعلام شده است. همچنین این گزارش تاکید می‌کند که کشورها به طور مداوم و قابل مقایسه در مورد هزینه‌های تنوع‌زیستی گزارشی ارائه نمی‌دهند و مجموعه داده‌ها در تامین مالی دولتی و خصوصی ناقص است. از این رو، نیاز آشکاری به ردیابی بهتر جریانات منابع برای تنوع‌زیستی وجود دارد.

• در حال حاضر 108 کشور اطلاعات خود در مورد ابزارهای اقتصادی مرتبط با محیط‌زیست (از جمله برای تنوع‌زیستی) و درآمد حاصل از آنها را از طریق پایگاه داده PINE در OECD به OECD گزارش می‌دهند. درآمدهای مالیاتی مربوط به تنوع‌زیستی بین سال‌های 2014 تا 2016 به طور متوسط ​​7.5 میلیارد دلار آمریکا در سال است و این هدف وجود دارد که درآمدهای مالیاتی مربوط به تنوع‌زیستی تنها یک درصد از درآمد حاصل از مالیات‌های مربوط به محیط‌زیست باشد.

•  اکنون OECD بنا به درخواست وزرای محیط‌زیست G7 به مرور جامع‌تر تامین مالی جهانی در زمینه تنوع‌زیستی می‌پردازد تا اطلاعاتی را در مورد تجهیز منابع در چارچوب جهانی تنوع زیستی بعد از 2020 ارائه دهد.

برخی از چالش‌های پیش‌روی کشورهای عضو OECD در پی اتخاذ سیاست‌های تجارت سبز چیست؟

آقای لسی:

روش‌های مختلفی وجود دارد تا تضمین نماید که تجارت جهانی می‌تواند به طور موثرتری از پایداری زیست‌محیطی پشتیبانی کند.

•  اطمینان از این كه قوانین تجارت موجب تسهیل تجارت كالاهای زیست‌محیطی و فن‌آوری‌های كم كربن می‌شود، یك اقدام اساسی و برای دستیابی به توافق‌نامه پاریس و اهداف توسعه پایدار (SDGs)² ضروری است.

• این به معنای رفع موانع تعرفه‌ای است. تعرفه‌های کالاهای زیست‌محیطی در کشورهای عضو OECD پایین‌تر از حد متوسط ​​0.8 درصد است، اما تعرفه متوسط 4 درصد در خارج از OECD، کالاهای سازگار با محیط‌زیست را نسبت به آنچه لازم است، پرهزینه‌تر می‌سازد.           

• از سرگیری زودهنگام مذاکرات چندجانبه کالاهای زیست‌محیطی (EGA)³ در اینجا پتانسیل مهمی دارد.       

• موانع تعرفه مهم است، اما موانع غیرتعرفه‌ای حتی ممکن است اهمیت بیشتری داشته باشند.

- شواهد نشان داده‌اند كه اقدامات مبنی بر الزام استفاده از توان داخلی (LCR)⁴ غالبا مرتبط به تعرفه‌هاي تشویقی (FiT)⁵ براي توسعه انرژي تجديدپذير هستند و با كاهش تجارت و ضرر در رقابت بين‌المللي همراهند، همانطور كه ​​با كاهش صادرات در بخش‌‌هایی که الزام به استفاده از توان داخلی ندارند، سنجیده مي‌شوند. این امر فرصت‌های رشد و نوآوری را که حاصل یک اقتصاد متنوع است، تضعیف می‌کند.           

- رویه‌های سنگین گمرکی، الزامات آزمایش و صدور گواهینامه، محدودیت در مالکیت شرکتی و حرکت موقتی متخصصان می‌تواند همین تاثیرات منفی را داشته باشد.

مجموعه مشاوره‌های ICC در مورد تجارت و اقلیم    

ICC در ماه‌های اخیر، میزبان مجموعه مشاوره‌هایی با رهبران کسب و کار، سیاست‌گذاران، متخصصین دانشگاهی و اقتصاددانان بود تا در مورد تراز تجارت بین‌المللی و تغییرات اقلیمی بحث و گفت‌وگو کنند.       

اولین مشاوره در حواشی مجمع عمومی سازمان ملل متحد (UNGA)⁶ امسال با «جیم باکوس (Jim Bacchus)»، نویسنده کتاب «جهان اراده: شکل‌دهی و  به اشتراک‌گذاری یک رونق جهانی پایدار» برگزار شد. وی گفت‌وگویی را در مورد امکان‌سنجی صرف‌نظر از شرایط اقلیمی WTO انجام داد.

ICC چهارمین و آخرین مشاوره تجارت و اقلیم خود را در تاریخ 4 دسامبر (13 آذر ماه) در مورد قیمت‌گذاری کربن در اتاق بازرگانی اسپانیا در مادرید میزبانی می‌کند. این مشاوره در حاشیه COP25 سال جاری با «استفانو دی کلارا (Stefano De Clara)»، مدیر سیاست بین‌الملل در انجمن بین‌المللی تجارت آلاینده (IETA)⁷ که ریاست جلسه را بر عهده خواهد داشت، برگزار می‌شود.

 .1Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD)

 .2Sustainable Development Goals (SDGs)

 .3Environmental Goods Agreement (EGA)

 .4Local Content Requirements (LCR)

 .5Feed-in-Tariffs (FiTs)

 .6United Nations General Assembly (UNGA)

 .7International Emissions Trading Association (IETA)

مترجم: م. تجدد